一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）主要经济指标完成情况

年初以来，全区经济运行呈现出“总体回暖，稳中向好”的发展态势。地区生产总值完成36,754万元，同比增长3.8%，增速居全市第三位。其中，第一产业完成16,220万元，同比增长4.5%；第二产业完成7,059万元，同比增长1.3%；第三产业完成13，475万元，同比增长4.4%;三次产业比重为44∶19∶37。全社会固定资产投资完成4,355万元，同比增长30%；社会消费品零售总额完成32,213.2万元，同比增长9.4%；全部工业增加值完成6,274万元，同比下降2.6%，其中，规模以上工业增加值完成1,595万元，同比下降3.6%。地方公共财政收入完成2,397.3万元，同比增长125%。

（二）项目库建设及资金争取情况

以“国家重大建设项目库”建设平台的设立为契机，协调各相关单位、部门和企业对全区项目库中的项目进行了维护和更新。截至目前，在发改系统和森工系统的“国家重大建设项目库”已储备了134个项目，并编制完成了三年滚动投资计划。同时，有50多个项目已列入市级专项规划和省级专项规划中，为下一步社会事业服务能力提档升级、林业产业健康发展、经济转型以及对上争取等工作的有序开展奠定了基础。上半年，共编制完成可行性研究报告12个，项目建议书５个。在多部门的共同努力下共有6个项目获得了中央预算内资金的支持，并下达了中央预算内资金年度投资计划，资金额度为4，934万元，涉及司法基础设施、医疗卫生计生、保障性安居工程以及配套基础设施、天然林后备资源培育等方面。

（三）民生保障和民生改善落实情况

稳步加大了民生保障和民生改善的投入力度，在资金形势异常紧张的情况下，积极筹措资金，实施了林场所棚户区改造工程、林场所道路升级改造工程、热电厂80MW热水锅炉配套设施建设工程、松林新建水源井工程、生活垃圾处理工程、体育路北段和安泰大街西段道路延伸工程、公租房装修工程以及青少年活动中心外墙改造等一批民生工程，同时，部分工程已达到竣工验收的标准。精准扶贫工作稳步推进。社会保障卡共办理27,320人，已领取人数达到22,092人，在市内定点医疗机构住院治疗已经实行刷卡即时结算，基本实现“先看病，后付费”。服务百姓健康行活动深入开展，居民健康档案逐步完善。举办两期就业技能培训班，培训学员75人次。

二、上半年国民经济和社会发展计划执行中需要关注的问题

一是区级财力捉襟见肘。自停止商业性采伐以来，我区断了主财源，税费减收，历史欠账和项目配套等历年沉积的包袱沉重，致使区级财力捉襟见肘，资金瓶颈制约尚未得到根本性破解，严重制约了本地经济社会健康发展。

二是工业生产持续下滑。我区工业企业中涉“木”生产企业居多，其中，2户规模以上工业企业中就有1户是涉“木”企业，全面停止商业性采伐的影响继续深入，全区木材加工行业资源成本优势消失，多数企业处于停产、半停产状态，少部分企业靠外进原料维持生产。并且全区规模以上工业企业中的风电行业也受“弃风限电”的约束，不能满负荷运转，致使全区工业经济低位运行。

三是基础设施建设滞后。新青林区自开发建设以来，一直秉持“先生产、后生活、边生产、边建设”的方针，并且受“政企合一”体制约束，企业承担着办社会的职能，包袱沉重，严重制约发展，致使城市基础设施和公共服务设施建设严重滞后。

三、下半年工作安排

2016年是“十三五”开局之年，根据区委部署，政府工作的总体要求，全区上下要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，紧紧抓住全面振兴东北等老工业基地机遇，着力加强结构性改革，加快培育和发展“一区三园”支柱产业，精准发力，扎实起步，坚定不移走绿色化转型发展之路。

一是做好国有林区深化改革工作。按照省、市改革要求，科学完善改革方案，确定编制和岗位，落实国有林区森林资源管理职能，细化职责，创新森林资源监管体制，确保国家森林生态安全。稳步推进全市“政企分开、管办分离”试点工作，使改革的新红利转化为发展新动能，为全区经济社会发展助力。

二是做好经济运行监测分析。立足于加强宏观调控，在经济社会健康发展上实现新突破。继续将稳增长放在经济工作的首要位置，切实强化经济运行监测、分析和调控，确保全面完成年度目标，保持经济社会平稳较快发展的良好态势。

三是做好产业结构调整。准确把握国家经济新常态下的趋势性特征，坚定不移地把推进“一区三园”建设作为做大经济总量、增强综合实力、聚集发展后劲、带动区域经济发展的最有效路径。同时，充分利用我区资源优势和比较优势，在现代农业、清洁能源、矿产资源等方面做足文章，培育经济新的经济增长点，不断夯实我区综合实力。

四是做好对上争取和招商引资工作。“五大规划”发展战略稳步实施，“龙江丝路带”建设深入推进，国家林业局与国家开发银行、农发行分别签定了支持林业发展的框架性协议，在这些利好政策的引导下，坚持重大项目协调制度，抓住关键、重点、难点问题着力破解，推动项目及早开工和加快建设；坚持谋划长远项目，重点谋划一批具有完善和延伸产业链功能的重大项目，充实到全区项目库中去，切实增加项目库的科学性、前瞻性、可操作性，积极做好项目前期准备工作；坚持找准政策争取的切入点、资金投入的空白点、项目建设的落脚点、对接部门的公关点，开足马力、深挖潜力，最大努力的争取国家、省和市的政策支持。同时，围绕优势产业和重点领域，采取灵活有效方式，实施重点定位定向招商，通过资产兼并、收购、联合等方式，在规模提升、传统产业改造、协作配套等方面开辟一条招商引资新途径，强化签约项目的跟踪问效，提高招商引资实效性。

五是做好民生保障和民生改善工作。以区政府年初明确的民生实事为依托，积极筹措资金，加快棚户区改造、住宅节能改造、“三供两治”、道路升级改造、小区配套设施等民生项目的建设进程，稳步提升城镇承载能力，切实改善居民生产生活环境。扎实推进精准扶贫工程，着力做好贫困户医疗保障、危房改造、教育资助、技能培训、低保兜底等方面工作，切实做到精准扶贫。进一步健全和完善全社会医疗、养老等社会保障体系。扩大和拓宽教育、医疗、卫生、文化等公共领域的服务。切实落实好各项惠民政策，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高消费意愿和能力。