| 新青区2011年国民经济和社会发展计划执行情况和2012年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告 |
| [1来源： | 作者：管理员 | 日期：2014-06-25] |
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一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，全区上下深入学习实践科学发展观，大力实施“生态立区、开放兴区、产业强区”战略，紧紧抓住国家政策机遇，加快调整产业结构，努力转变发展方式，加速推进经济转型，国民经济保持平稳较快发展态势。全区地区生产总值实现88,893万元，同比增长1.4%；其中，第一产业增加值实现36,862万元，第二产业增加值实现31,081万元，第三产业增加值实现20,950万元；全部工业增加值实现27,486万元；地方财政收入累计完成1,405.3万元，同比增长4%，实现了“十二五”良好开局。
（一）农业和畜牧业生产总体形势良好。农业和畜牧业增加值实现35,166万元，同比增长5%。农作物播种面积178,890亩，粮食作物播种面积168,870亩。其中，大豆播种面积164,910亩，玉米播种面积3,300亩。肉、蛋、奶产量分别为1,919吨、991吨、5,741吨，同比分别增长4.2%、1%和3%。
（二）固定资产投资较快增长。深入实施投资拉动和大项目牵动战略，创新项目推进机制，建立审批绿色通道，切实加大项目建设推进力度，重点项目建设完成全社会固定资产投资47,840万元，同比增长69.1%。
（三）城乡消费持续活跃。在调结构、促消费等政策拉动下，商品销售增势强劲，消费品市场持续活跃，市场规模不断扩大。全区社会消费品零售总额实现35,692万元，同比增长18.9%。
（四）对上争取工作成效显著。2011年对上争取投资项目20余项，争取到位资金18,138万元，同比增长67%。
（五）各项社会事业全面进步。城镇居民人均可支配收入7,200元，同比增长10%；农民人均纯收入5,800元，同比增长8%。就业和再就业工作取得积极进展，城镇新增就业1,765人，失业人员再就业1,703人，城镇登记失业率4.1%。医药卫生体制改革逐步深入，城镇职工和居民基本医疗保险参保率、新农合参合率稳步提高。
从全年的总体情况看，全区经济稳步发展，社会和谐稳定，各项主要指标实现了较快增长，较好地完成了年初确定的各项目标任务，但仍存在不容忽视的问题，主要表现在：一是资源依赖型的产业结构尚未得到根本改变，战略性新兴产业规模小、速度慢；二是投资增长动力不足，过分依赖政府性投资，市场主体投资能力弱，融资渠道窄；三是社会事业发展滞后，林区人口老龄化问题凸显，养老、看病问题突出，林区职工群众收入较低，生产生活条件较差等问题还未得到根本性解决。
二、2012年经济社会发展的主要目标和重点任务
根据国内外形势变化和全区经济社会发展总体要求，统筹考虑全区经济社会发展的需要和可能，并与全市计划和区“十二五”规划相衔接，2012年全区国民经济和社会发展主要预期指标安排为：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率3.6‰，自然增长率-3.1‰；万元GDP综合能耗下降3.2%。
为确保顺利实现全年目标，突出抓好五项重点工作。
（一）全力以赴推进大项目建设。牢牢把握重大项目建设方向不动摇，进一步创新思路，完善措施，着力在提高重大项目谋划建设质量和效率上下功夫、见实效；创新项目谋划方式，立足全区资源和比较优势谋划项目，围绕加快发展矿产资源开发、森林食品、生态旅游、清洁能源、木材精深加工等优势产业，重点谋划一批延伸产业链条、集聚配套发展、资源精深加工的重大项目；做深做细项目前期，坚持把重大项目谋划与实施落地结合起来，及时落实审批、土地、资金等条件，不断提高项目谋划成效。
（二）加快经济发展方式转变。 一是森林食品业。大力发展以蓝莓、黄金蘑、黑木耳、杂交野猪等特色种养业，并在种植、养殖、山野果菜采集加工等方面下大力气做足文章，延伸产业链条，生产终端产品，提高产品附加值，增强市场竞争能力，扩大市场占有量。二是清洁能源业。大力发展风电、水电、太阳能、生物质能发电以及沼气生产，突出抓好风电场和生物质能发电项目的招商引资工作，力争早开工、早建设、早投产、早见效。三是木材精深加工业。优化资源配置，促进木材加工企业由粗、小、散型走上精、深、细加工轨道，形成初级产品、半加工产品和终端产品依次递进的产业链条，将有限的林木资源吃干榨净。做大做强以友春、福轩、宏利、艺达为龙头的木材精深加工企业。四是矿产开发业。加快矿泉水、金矿、石墨和大理石等矿产开发进程，力争石墨等开采加工项目年内有所进展。五是生态旅游业。依托我区区位优势和有利条件，坚持合理开发和保护生态资源并举的原则，积极开发集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的现代化综合旅游产业发展体系，完善观光旅游，特色旅游，民俗旅游，红色旅游，人文旅游，休闲度假游等旅游项目和配套附属设施建设。
（三）着力做好招商引资和对上争取。加大招商引资工作力度，围绕优势产业和重点领域，采取灵活有效方式实施重点定位定向招商，进一步强化签约项目的跟踪问效，着力提升招商引资的水平和质效。同时，加大对上争取工作力度，找准政策争取的切入点，资金投入的空白点、项目建设的落脚点、对接部门的公关点、开足工作马力、用足人脉关系、深挖潜力，积极争取国家和省政策性投资，确保各项投资稳中有增。
（四）大力加强生态建设与保护。紧紧抓住国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和“天保”二期工程实施的重大机遇，大力加强生态功能区建设。一是进一步强化资源培育和保护。坚持严管资源，确保林木不损失，林地不流失。继续加强对森林、湿地、野生动物及蓝莓、药材等林下资源的保护，维护生物多样性。积极调整树种结构，抓好森林抚育，推进标准化苗圃建设。二是加快实施林场所撤并。结合国家政策，大力实施生态移民，统筹研究好林场所撤并后居民的就业、增收以及中心林场的规划建设问题。三是深入抓好节能减排。抓好重点行业、企业和重点工程的节能减排工作，全面完成节能减排指标。
（五）更加注重保障和改善民生。一是进一步加大棚户区改造、保障性住房建设和“三供两治”工程建设力度。加大资金投入，优先落实建设资金，积极稳妥地促进棚户区改造和“三供两治”为重点的市政公用基础设施建设。二是千方百计扩大就业。积极做好创业指导和小额贷款工作，围绕创业促进就业。开展各项就业活动，开拓劳务市场，增加就业岗位。三是进一步扩大社会保险覆盖范围。继续抓好社会保险的扩面工作。四是扩大居民消费。进一步开拓城乡消费市场，营造良好的消费环境。扎实推进家电、汽车和摩托车下乡工程，为扩大消费创造条件，进一步拉动林场（所）消费。加强市场监测和运营监管工作，保障市场供给，促进安全消费。
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