(书面)

新青区计划统计局
（2011年3月5日）

各位代表：

　　我受区政府的委托，向大会报告我区2010年国民经济和社会发展计划执行情况和2011年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告，请予审议。同时，恳请政协委员、职工代表和各位列席人员提出意见。
　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2010年，面对复杂多变的经济形势，全区上下以科学发展观为统领，紧紧围绕“在保护中加快发展，在发展中兴区富民”发展主题，进一步抢抓“扩内需保增长保民生保稳定”等重大发展机遇，突出经济建设工作重点，坚持自主创新，优化发展环境，调整产业结构，做大做强新兴产业，培育提升特色产业，切实保障了经济运行质量，全区经济呈现健康快速的良好发展态势。
　　（一）国民经济继续较快增长
　　地区生产总值实现92, 647万元，占年计划106.6%，同比增长17.1%；其中：第一产业增加值实现41,905万元，同比增长12.4%；第二产业增加值实现32,459万元，同比增长26.1%；第三产业增加值实现18,283万元，同比增长10.1%；全部工业增加值实现31,378万元，同比增长29.2%；非国有经济增加值实现68,700万元，同比增17.9%；招商引资实现新突破，引进到位资金66,600万元，同比增长34.45%；外贸工作进一步提高。林业经济平稳发展，营林、育苗、木材生产、林产工业主要产品产量等各项任务全面完成，更新造林2,707亩，同比增长20.36%；农业、畜牧业经济稳步运行，实现产值47,999万元，同比增长37.45%。
　　（二）固定资产投资持续加大
　　完成全社会固定资产投资34,834万元，同比增长45.68%。城镇化建设快速推进;基础设施投资加大；项目推进扎实有效。
　　（三）社会事业不断进步
　　城镇居民人均可支配收入5，700元，同比增长8%；科技进步势头良好;教育工作进一步加强;文化体育事业不断繁荣;卫生、计生事业再上新台阶;社会保障取得新进展;“平安新青”、“和谐新青”成效显著。
总体看，2010年全区国民经济和社会发展计划执行情况良好，同时，我们也清醒地认识到，我区国民经济和社会发展中也存在一些问题，需要高度关注：一是可采林木资源枯竭，森林生态功能锐减，全面停止主伐实施封山育林后，林区富余劳动力逐渐增多，社会就业和再就业压力不断加大；二是在支撑经济增长的内生动力还不强，居民收入持续较快增长难度较大，社会保障总体水平不高，以及城镇承载能力亟待提高的情况下，加快经济转型、增强经济发展原动力还有很多工作要做。
　　二、2011年经济社会发展计划总体考虑和初步安排
　　2011年是“十二五”规划的开局之年，实施好今年的国民经济和社会发展计划，对于巩固和扩大发展成果、推动新一轮发展步入良性轨道，具有十分重要的意义。因此，我们将认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届十四次全会和市委十届十二次全会精神，积极实践“生态立区、开放兴区、产业强区”发展战略，着力加强经济运行调节，着力加强生态建设，着力加强提升优势产业竞争力，着力加强项目建设，着力加强保障和改善民生，着力加强城乡统筹发展，为建设旅游商贸服务中心、中国白头鹤之乡、绿色能源之乡和原生态产业之乡奠定坚实的基础。
　　2011年全区国民经济社会发展主要预期目标为：
　　1、地区生产总值同比增长12%以上；万元地区生产总值能耗同比下降3%以下；
　　2、全社会固定资产投资同比增长30%以上；
　　3、社会消费品零售同比增长17.1%以上；
　　4、工业增加值增长18%；
　　5、城镇居民人均可支配收入同比增长8%以上。
　　6、城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　7、人口自然增长率控制在-2.6‰以内，出生率为4.2‰以上。
　　根据以上目标，2011年全区国民经济社会发展任务是：
　　（一）着力加强经济运行调节，保持区域经济平稳健康发展
　　充分发挥统计数据科学决策依据和领导参谋助手的作用，加强经济形势季度经济分析，紧紧围绕领导关注的热点、群众反映的焦点、经济运行中的难点，密切关注经济政策、发展趋势等发展变化，深入全面的对全区经济运行情况进行定性和定量分析，及时找出重点，寻求特征，揭示发展实质和趋势，加强区域经济运行调控调节，保障经济平稳运行。
　　（二）着力加强生态建设，构建较为完备的森林生态发展体系
　　以全面停止主伐为开端和标志，紧密结合《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》的根本任务，紧密结合我区实际，毫不松懈的抓生态保护，着力淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力。将森林生态系统功能恢复、林场所撤并、烧柴改革、发展循环经济等工作摆上重要位置，力争取得新突破，形成新亮点，推出新经验，努力探寻一条“非林脱木”的经济发展之路，实现资源永续利用，社会可持续发展。
　　（三）着力加强提升优势产业竞争力，加快经济转型步伐
　　坚持促进长远发展与保持当前经济增长相结合，依托区位优势、资源优势和比较优势，积极培育科技含量高、发展前景好的新型产业，提升产业核心竞争力，成功实现经济转型，实现区域经济更好更快发展。着力加快风电产业、特色旅游业、循环经济产业、绿色原生态产业、低碳经济产业以及现代化生产性和生活性服务业的发展，使之成为我区未来经济社会发展新的支撑点和着眼点。
　　（四）着力加强项目建设，夯实经济转型、对上争取、开放搞活和招商引资的基础
　　坚持把项目建设作为促进经济发展最直接、最有效的抓手，积极围绕国家经济结构调整政策，省实施“八大经济区”、和“十大工程”发展战略，《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》以及我区“十二五”规划，在接续替代产业和新兴产业等领域，谋划储备一批投资规模大、带动能力强、社会效益好、符合国家投资政策和发展方向的产业项目，完善区项目库建设工作。
紧紧抓住国家产业转移政策机遇，将对上争取、开放搞活和招商引资工作有机紧密的结合起来，加大对上争取、开放搞活和招商引资力度，积极主动地与国家有关部委、省直部门和市主管部门进行“无缝对接”，更多地分享这杯政策“羹”，坚持以敢想敢试敢闯的精神，以互利互惠共赢的理念探求新时期的开放改革之路，积极创新招商引资的路径和机制，健全完善招商引资发展体系，积极开展委托招商、驻地招商、中介招商、网络招商，拓展招商引资的领域和空间范围，提升招商引资质量。
　　（五）着力加强保障和改善民生，构建大民生工作格局
　　继续实施民生工程，努力解决群众最关心、最直接、最迫切的问题。一是优先发展教育事业，加大中小学基础及配套设施资金投入力度，完善教学环境，加强双师型教师队伍建设，不断提高教学质量；二是深入全面的实施医药卫生体制改革，推动城乡基本医疗保障制度、基本医疗服务体系和基本公共卫生服务均等化建设，加强医德医风医能建设，构建和谐、现代、公平、阳光的公共医疗服务发展体系，不断提高居民健康水平；三是不断提高养老、医疗、失业、生育、低保等城乡社保的保障标准，扩大社会保障覆盖面，构建现代化的城乡统筹发展的社会保障体系；四是实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系建设，满足社会就业需求，极力增加居民收入；五是着力改善人居环境，扎实开展“三优文明城市”创建工作，深入推进“棚户区改造”和“三供两治”工程建设；六是加大基层公共文化设施、群众体育设施建设，构建城乡社会事业协调健康发展体系；七是以“平安新青”建设为载体，狠抓食品药品安全和生产交通安全等工作，保持社会和谐稳定。
　　（六）着力加强城乡统筹发展，全面促进城乡均衡、和谐发展
　　按照“易居易商易发展”的城乡建设理念，以城乡规划、设计、施工、管理等为着眼点，统筹城乡发展，加快推进社会主义新林区建设步伐。
　　各位代表，2011年国民经济和社会发展的任务工作任务艰巨，责任重大。我们将在区委、区政府的领导下，在区人大的监督指导下，坚定信心，迎难而上，解放思想，真抓实干，为实现“十二五” 时期我区经济社会发展的良好开局，以优异成绩向建党九十周年献礼！