一、责任单位和责任人
责任单位：新青区国家税务局
责任人：承办人A、承办人B、局长
二、权力行使依据
《中华人民共和国行政处罚法》
《国家税务总局关于印发〈税务行政处罚听证程序实施办法（试行）〉》《〈税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）〉的通知》（国税发〔1996〕190号）
三、听证条件
税务机关对公民做出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织做出1万元以上（含本数）罚款。
四、听证程序
（一）受理
承办人A接到税务案件当事人提出的税务行政处罚听证申请的，制作《税务文书传递单》、将当事人提出的税务行政处罚听证申请资料、税务行政处罚案件资料传递给承办人B。
（二）审查
承办人B接受资料后，并对下列事项进行审查：
（1）申请是否符合听证的范围：税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款。
（2）申请的时限是否符合要求：要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。
（3）当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定听证期限的，在障碍消除后5日内，提出听证的，且理由正当，税收违法违章审理岗报经领导岗，领导岗准许的。
（4）当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或者偏差，应当予以改变，承办人A经承办人B审核、报局长批准后，对属于应当由调查人员补充调查的，通知案件调查人员补充调查；对属于拟作出行政处罚决定存在偏差的，责成本案调查人员或由案件审理人员据此重新制作《税务行政处罚事项告知书》，并由案件调查人员及时向当事人说明有关情况。
经审查符合条件的，法制部门受理纳税人的税务行政处罚听证申请，对《税务行政处罚听证申请书》中当事人提出听证申请的形式和时限等事项进行审查，审查完毕制作《税务行政处罚听证通知书》。明确举行听证的时间、地点、听证主持人以及其他有关事项，报经领导岗同意，由领导岗确定听证主持人并授权后，在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》等文书送达当事人、利害关系人，通知当事人、利害关系人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项，必要时予以公告；并由当事人在《税务文书送达回证》上签收；同时通知本案调查人员参加。
(三)听证程序
（1）当事人、利害关系人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。听证终止。本案调（审）查人员有前款规定情形的，不影响听证的进行。
（2）听证开始时，听证主持人应当首先声明并出示领导岗授权主持听证的决定，然后查明当事人、利害关系人或者其代理人、本案调（审）查人员、证人及其他有关人员是否到场，宣布案由；宣布听证会的组成人员名单；告知当事人、利害关系人有关的权利义务；记录员宣读听证会场纪律。
（3）听证过程中，由本案调（审）查人员就当事人的行为予以指控，并出示事实证据材料及理由。当事人、利害关系人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题提出证据，进行申辩和质证。
听证主持人可以对本案所涉及事实进行询问，保证控辩双方充分陈述事实，发表意见，并就各自出示的证据的合法性、真实性进行辩论。辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或者其代理人答辩，然后双方相互辩论。
辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人、利害关系人或者其代理人、本案调查人员征求意见。当事人、利害关系人或者其代理人有最后陈述的权利。
（4）听证主持人认为证据有疑问无法听证辨明，可能影响税务行政处罚、税务行政许可的准确公正的，可以宣布中止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再行听证。　　
当事人、利害关系人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证；是否准许，由听证主持人或者领导岗做出决定。
（5）听证过程中，当事人、利害关系人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会；或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人可以宣布听证终止。
（6）听证过程中，当事人、利害关系人或者其代理人、本案调（审）查人员、证人及其他人员违反听证秩序，听证主持人应当警告制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。
当事人、利害关系人或者其代理人有前款规定严重行为致使听证无法进行的，听证主持人或者领导岗可以终止听证。
（7）听证的全部活动，应当由记录员制作《听证笔录》，《听证笔录》应交由听证参加人员签字或者盖章，予以确认。拒绝签名或者盖章的，记明情况附卷。《听证笔录》经听证主持人审阅并由听证主持人和记录员签名后，封卷上交领导岗审阅。
（8）听证费用由组织听证的税务机关支付，不得由要求听证的当事人承担或者变相承担。
（四）制作报告
听证结束后，税务听证主持人应当依据听证情况，在3个工作日内写出《税务听证报告》，连同听证笔录上报局长。税务听证报告应当载明下列事项：听证的时间、地点、案由、主持人、记录员和其他参加人；当事人与调（审）查人员对事实、证据的认定和对处罚、许可建议的主要分歧；听证主持人的意见和建议。税务听证经办人员将领导岗审批的税务听证报告，在审批后的2个工作日内传递给相应的稽查案件审理岗、或违法违章审理岗、或重大税务案件审理岗、发票综合管理岗、票种核定岗、金税工程数据采集岗等岗位。
五、税务机关办理时限
税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。
六、公开公示
本制度文本在asia28365网站长期公布，网址WWW.ycsq.gov.cn，办理结果在该网站公示7天。
七、监督检查
执行《新青区规范权力运行制度监督检查办法》。
八、责任追究
执行《新青区规范权力运行制度责任追究办法》
附：税务行政处罚听证制度流程图